165 от 03.11.2022

Скачать (42.8 Кб)

Администрация

муниципального образования

«Пустомержское сельское поселение»

Кингисеппского муниципального района

Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.11.2022 года № 165

«Об организации оповещения и информирования населения МО «Пустомержское сельское поселение» о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени»

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 года № 223 «Об организации оповещения населения Ленинградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 1 марта 2019 года № 85», администрация ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о системе оповещения населения МО «Пустомержское сельское поселение» (Приложение 1).

2. Постановление «О своевременном оповещении и информировании населения МО «Пустомержское сельское поселение» об угрозе возникновения или о возникновении ЧС» от 10.09.2012 г. № 114, считать утратившим силу.

3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации МО «Пустомержское сельское поселение» в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации

МО «Пустомержское сельское поселение» Д.А. Бобрецов

Приложение 1

Утверждено

постановлением администрации

МО «Пустомержское сельское поселение»

от 03.11.2022 года № 165

Положение

о системе оповещения населения

МО «Пустомержское сельское поселение»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, задачи и требования к системе оповещения населения МО «Пустомержское сельское поселение», порядок её задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности в целях своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации.

1.2. Оповещение населения МО «Пустомержское сельское поселение» включает доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также информирование населения о правилах поведения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны, Кингисеппским районным звеном Ленинградской областной подсистемы РСЧС, а также населением для применения средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения Кингисеппского района.

1.3. Система оповещения населения Пустомержского сельского поселения (далее - система оповещения) включает:

на региональном уровне – элементы региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения по сигналам гражданской обороны (РАСЦО), элементы комплексной системы экстренного оповещения и информирования населения (КСЭОН) Ленинградской области, установленные на территории Пустомержского сельского поселения;

на муниципальном уровне – местные (муниципальные) системы оповещения населения Пустомержского сельского поселения;

на объектовом уровне – локальные (объектовые) системы оповещения организаций, эксплуатирующими опасные производственные объекты 1 и 2 класса опасности, особо радиационно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, объектов в местах массового пребывания людей, в которых при определенных условиях может одновременно находиться от 50 человек и более, а также социально важных объектов и объектов жизнеобеспечения населения вне зависимости от одномоментного нахождения людей.

1.4. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей эфирного телерадиовещания, сетей кабельного телевидения, сетей связи общего пользования (в том числе мобильных), сетей уличной радиофикации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения.

1.5. Границами зон действия системы оповещения являются административные границы муниципального образования «Пустомержское сельское поселение». Границами зоны действия локальных систем оповещения являются границы территории (зон) воздействия поражающих факторов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, от аварий на опасных производственных объектах 1 и 2 класса опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах, на гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружениях высокой опасности, которые могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность за пределами их территорий (для гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности – в нижнем бьефе, в зонах затопления на расстоянии до 6 км от объектов), объектов в местах массового пребывания людей, в которых при определенных условиях может одновременно находиться от 50 человек и более, а также социально важных объектов и объектов жизнеобеспечения населения вне зависимости от одномоментного нахождения людей.

1.6. Решение о задействовании систем оповещения населения на территории Пустомержского сельского поселения принимают:

1) в отношении всех элементов региональных, местных (муниципальных), локальных (объектовых) систем оповещения, расположенных на территории Кингисеппского муниципального района и подключенных к пульту управления ЕДДС:

глава администрации муниципального района, заместитель главы администрации муниципального района по безопасности;

2) в отношении местных муниципальных систем оповещения:

глава администрации поселения;

заместитель главы администрации поселения, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

3) в отношении локальных систем оповещения:

руководитель организации;

заместитель руководителя организации, уполномоченный на решение задач в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций;

дежурно-диспетчерская служба организации (объекта).

О задействовании местной (муниципальной) и локальной (объектовой) системы оповещения незамедлительно уведомляется ЕДДС Кингисеппского муниципального района.

Решение о задействовании местной (муниципальной) системы оповещения оформляется распоряжением главы администрации Пустомержского сельского поселения.

1.7. Система оповещения населения МО «Пустомержское сельское поселение» входит в состав системы оповещения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области и должна с ней технически сопрягаться.

1.8. Местные и локальные системы оповещения населения на территории Пустомержского сельского поселения должны соответствовать требованиям, указанным в приложении 1 к Приказу МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

На местные и локальные системы оповещения населения оформляются паспорта согласно приложению 2 к Приказу МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

1.9. Поддержание в готовности системы оповещения МО «Пустомержское сельское поселение» осуществляется в соответствии с разделом IV Положения о системах оповещения, утвержденного Приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

2. Назначение и основные задачи системы оповещения

МО «Пустомержское сельское поселение»

2.1. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения, речевых сообщений и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

2.2. Элементы РАСЦО Ленинградской области используются для доведения информации и сигналов оповещения до:

единой дежурно-диспетчерской службы Кингисеппского муниципального района;

главы администрации и уполномоченного лица по делам ГО и ЧС МО «Пустомержское сельское поселение»;

сил и средств Ленинградской областной подсистемы РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны, расположенных на территории Пустомержского сельского поселения;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты на территории Пустомержского сельского поселения;

населения, проживающего на территории Пустомержского сельского поселения.

2.3. Элементы КСЭОН Ленинградской области используются для экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Пустомержского сельского поселения:

единой дежурно-диспетчерской службы Кингисеппского муниципального района;

дежурно-диспетчерской службы ГКУ ЛО «Объект № 58 Правительства Ленинградской области»;

населения, проживающего в зонах химического заражения, радиоактивного заражения и зонах подтопления паводковыми водами.

2.4. Местные (муниципальные) системы оповещения используются для доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и Кингисеппского районного звена Ленинградской областной подсистемы РСЧС;

сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Пустомержского сельского поселения;

дежурно-диспетчерских служб организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения;

населения, проживающего на территории Пустомержского сельского поселения.

2.5. Локальные (объектовые) системы оповещения используются для доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и объектовых звеньев Кингисеппского районного звена Ленинградской областной подсистемы РСЧС;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

руководителей и дежурно-диспетчерских служб иных организаций, расположенных в зоне действия локальных систем оповещения;

населения, проживающего (находящегося) в зоне действия локальных систем оповещения.

3. Сигналы оповещения гражданской обороны

3.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый в системе оповещения гражданской обороны и являющийся командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны, а также Кингисеппским районным звеном Ленинградской областной подсистемы РСЧС, для применения населением средств и способов защиты.

3.2. Сигналы гражданской обороны предназначены для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и о непосредственно возникшей опасности нападения противника.

3.3. Установлены следующие сигналы оповещения гражданской обороны:

Предупредительным сигналом гражданской обороны является сигнал«Внимание всем!». Он подается с целью привлечения внимания населения об аварии, катастрофе, стихийном бедствии, угрозе нападения противника. Сигнал подается способом включения электросирен, прерывистых гудков транспортных и других средств, через установки громкоговорящей связи, в том числе установленных на автомобилях патрульных служб Росгвардии и ОМВД.

Речевой сигнал«Воздушная тревога»передается после сигнала «Внимание всем!» при возникновении непосредственной угрозы нападения противника в ближайшее время. До населения этот сигнал доводится по сетям проводного теле- и радиовещания в течение 2-3 минут.

Речевой сигнал«Радиационная опасность»передается после сигнала «Внимание всем!» при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении. Речевой сигнал, сообщение об опасности и информация о действиях населения передается порадиотрансляционным сетям, радиовещательным станциям и телевизионным приемникам. Текст речевого сигнала может быть продублирован экипажами патрульных автомашин с громкоговорящей связью Росгвардии и ОМВД.

Речевой сигнал«Химическая тревога»передается после сигнала «Внимание всем!» при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Речевой сигнал, сообщение об опасности и информация о действиях населения передается по радиотрансляционным сетям, радиовещательным станциям и телевизионным приемникам. Текст речевого сигнала может быть продублирован экипажами патрульных автомашин с громкоговорящей связью Росгвардии и ОМВД.

Речевой сигнал«Угроза катастрофического затопления»передается после сигнала «Внимание всем!» при угрозе или непосредственном приближении волны прорыва гидротехнического сооружения или цунами. Речевой сигнал, сообщение об опасности и информация о действиях населения передается по радиотрансляционным сетям, радиовещательным станциям и телевизионным приемникам. Текст речевого сигнала может быть продублирован экипажами патрульных автомашин с громкоговорящей связью Росгвардии и ОМВД.

Речевой сигнал«Отбой опасности»передается, если ожидаемые события не произошли или их последствия не представляют опасности для населения. Для передачи сигнала используются радиотрансляционные сети, радиовещательные станции, телевидение, а также патрульные автомашины с громкоговорящей связью Росгвардии и ОМВД.

Оповещение населения о стихийных бедствиях, последствиях крупных аварий и катастроф, опасности поражения химически опасными и радиоактивными веществами осуществляется путем передачи речевых экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях населения с использованием радиотрансляционных сетей, радиовещательных станций, телевидения и вспомогательных средств – посыльных, мобильных групп с электромегафонами.

Текст речевого сообщения может быть продублирован экипажами патрульных автомашин с громкоговорящей связью Росгвардии и ОМВД, а также с привлечением иных служб, располагающих автомобилями, оборудованными сигнально-говорящими устройствами.

4. Порядок оповещения и информирования

4.1. При возникновении необходимости оповещения населения МО «Пустомержское сельское поселение» диспетчер Единой дежурно-диспетчерской службы Кингисеппского муниципального района (далее –диспетчер ЕДДС) докладывает главе администрации МО «Пустомержское сельское поселение» или уполномоченному лицу (отдела по делам ГО и ЧС) и сообщает ему проект текста необходимого речевого сообщения для оповещения населения. Типовые записи речевых сообщений хранятся в печатном виде и на магнитных носителях у диспетчера ЕДДС.

4.2. Информацию о возможном задействовании элементов РАСЦО-КСЭОН диспетчер ЕДДС незамедлительно передает в дежурную службу ГКУ ЛО «Объект №58».

4.3. Уполномоченное лицо отдела по делам ГО и ЧС докладывает главе администрации или заместителю главы администрации МО «Пустомержское сельское поселение» о необходимости задействовать элементы системы оповещения и действует по его указанию. При этом утверждается текст речевого сообщения для оповещения населения о складывающейся обстановке и необходимых действиях.

4.4. Диспетчер ЕДДС, получив указание на оповещение, для передачи утвержденного текста речевого сообщения, в соответствии с утвержденными инструкциями осуществляет непосредственные действия по задействованию РАСЦО-КСЭОН и (или) местной (муниципальной) системы оповещения:

подсистемы электросиренного оповещения;

подсистемы речевого оповещения;

подсистемы оперативного задействования каналов радиовещательных и телевизионных станций;

подсистемы задействования систем оповещения объектов, сопряженных с РАСЦО-КСЭОН.

4.5. В целях привлечения внимания населения перед передачей речевой информации осуществляется включение электромеханических сирен и других сигнальных средств для подачи предупредительного сигнала "Внимание всем!".

По этому сигналу население и сотрудники организаций (объектов) обязаны включить абонентские устройства проводного вещания (местное радио), настроить радиоприемники на волну местных радиостанций или телевизионные приемники на канал кабельного телевидения, транслирующий Кингисеппское телевидение «ЯмТВ», либо прослушать речевое сообщение через уличные громкоговорители.

4.6. По сигналу"Внимание всем!" немедленно приводятся в готовность к передаче информации расположенные на территории Пустомержского сельского поселения системы оповещения всех уровней.

Во всех случаях использования систем оповещения с включением электромеханических сирен до населения немедленно доводятся соответствующие речевые сообщения по существующим средствам проводного и телерадиовещания.

4.7. Речевая информация оповещения длительностью не более пяти минут передается населению с перерывом программ вещания. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации оповещения.

4.8. Для оповещения руководителей организаций, расположенных вне зон охвата элементами системы оповещения, используются посыльные на автотранспорте. Список посыльных на автотранспорте, корректируется при периодических проверках системы оповещения.

4.9. Населенные пункты и организации, расположенные вне зон опасностей, для оповещения населения и персонала, проживающего (находящегося) вне зон охвата автоматизированными системами оповещения, разрабатывают иные способы оповещения населения и персонала:

схемы оповещения по телефону дежурными службами, либо специально назначенными оповестителями;

маршруты оповещения пешим порядком специально назначенными посыльными;

маршруты движения специально назначенных мобильных групп оповещения с использованием электромегафонов.

В населенных пунктах Пустомержского сельского поселения, имеющих в жилом фонде многоквартирные дома, для оповещения населения привлекаются работники управляющих организаций многоквартирными домами.

При таких способах оповещения разрабатываются инструкции для дежурных служб или оповестителей, посыльных, мобильных групп оповещения, утверждаемые руководителем администрации муниципального образования и организаций.

4.10. Взаимодействие дежурного ЕДДС с дежурным ГКУ ЛО «Объект №58» при задействовании подсистем РАСЦО-КСЭОН для оповещения населения проводится в соответствии с законодательством о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.11. Для информирования населения об угрозе или возникновении ЧС используются:

Кингисеппское телевидение «ЯмТВ»;

средства массовой информации Кингисеппского района;

официальный сайт администрации МО «Пустомержское сельское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

сети уличного вещания населенных пунктов;

управляющие многоквартирными домами организации.

5. Поддержание в готовности системы оповещения населения

МО «Пустомержское сельское поселение»

5.1. В целях контроля за поддержанием в готовности системы оповещения населения организуются и проводятся следующие виды проверок:

комплексная проверка готовности системы оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

технические проверки готовности к задействованию системы оповещения населения (элементов систем оповещения) без включения оконечных средств оповещения населения.

5.2. При проведении комплексной проверки готовности системы оповещения населения проверке подлежат муниципальная система оповещения и КСЭОН, а также локальные системы оповещения.

5.3. Комплексные проверки готовности системы оповещения населения проводятся два раза в год комиссией в составе (состав определяется в зависимости от принадлежности системы оповещения) представителей отдела по делам ГО и ЧС, Главного управления МЧС России по Ленинградской области, ГКУ ЛО «Объект №58», органов местного самоуправления поселений, должностных лиц потенциально опасных объектов, организаций связи и телерадиовещания, привлекаемых при оповещении населения и (или) предоставляющих каналы связи, осуществляющих эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения населения.

5.4. Включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляются в дневное время в первую среду марта и октября.

Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки системы оповещения населения возможно только проверочным сигналом «Техническая проверка».

5.5. В ходе работы комиссий проверяется выполнение всех требований приложения 3 к Приказу МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения, а также Положений о муниципальных и локальных системах оповещения соответственно.

По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения.